市委市政府高度重视积极推动 各区实事求是制定有效解决方案

特约记者 王 湛

    ２０世纪７０、８０年代，受到原有体制的影响，我市一些学校教职工住房主要在学校用地红线内兴建。按照现在的标准衡量，这些住房不符合规划要求，工艺、质量、消防安全均存在不少问题，而且由于年代久远，这些住房已难以补办规划确认和土地出让文件，无法按现行规定办理房地产证。这种情况，不仅仅存在于深圳教育系统，其他系统也存着类似的现象。
    住房问题涉及到市民的切身利益，住着房子却办不了房地产证，身处其中的人心里多着急啊！
    他们的呼声，市委市政府听到了，同样感同身受。教师住房办证的历史遗留问题，再难也要尽最大努力推动！试点工作，首先从教育系统入手。
在市委市政府的高度重视下，经过市教育、国土、规划、建设、消防等多个部门近几年的共同努力，解决教师住房办证遗留问题已现曙光，在充分调研广泛摸底的基础上，各区正根据″先易后难″的原因，针对各自的不同情况制定了各自解决步骤和相关方案。
    “处理教师住房办证历史遗留问题，事情要一件一件办，房子要一套一套落实，市委市政府会尽最大的努力来解决！”面对着深圳部分教师的期望，市委市政府正在寻求各种有效的方案，努力“了断”这一历史问题。

高度重视：４年来积极推动解决问题

    近几年来，深圳市委市政府解决教师住房办证的历史遗留问题的步伐从没停止过。这，不仅体现了深圳对教师工作和生活的关心，同时体现着政府对特区早期建设者的关怀。
    镜头回放到４年前：
    ２００４年４月，市领导许宗衡来到市信访办热情接待退休老教师李志明等人，耐心倾听他们反映红岭中学教师宿舍长期无法办理房地产证的问题。李志明等人表示，他们住房已进行了房改，但早期开发的部分安居房由于工程建设资料不全等原因无法办理产权证，他希望市领导协调有关部门，早日解决房地产证问题，让退休老教师安度晚年。面对李志明的诉求，许宗衡就早期开发的安居房办理房地产证工作提出了五点处理意见，表示处理历史遗留问题的原则″宜粗不宜细″，政府部门要着手进行房屋质量检测、消防安全检测以及确定有关房产的土地权属等方面工作，加快解决教师住房办证历史遗留问题的进度。
    ２００６年７月，市领导李意珍、吕锐锋登上“直通车”，一起来到市国土房产局，研究处理我市学校内教职工住房办理房地产证历史遗留问题。李意珍强调，校内教职工住房难以办证是历史遗留问题，见证了我市住房制度改革的历史。政府部门要本着对历史负责、对人民负责、对政府负责的态度，以教育系统为试点，下大力气积极推进问题的解决。
    为解决历史遗留问题，２００６年１０月，市里专门成立了解决校内教职工住房办证工作小组，市教育局牵头，市规划局、国土房产局、建设局、公安消防局等单位配合，争取用３年左右时间，解决这一历史遗留问题。市里还专门设置了″绿色通道″，专门明确了校内教职工住房办证中质量检测、测绘、消防检查等基础性工作需要的费用可从市住宅基金中支出，住房的公共设施维修费用可从各区固本强基资金中支出的规定，为解决教师住房办证历史遗留问题扫清了费用上的障碍。

全面摸底：分布六区９１所学校涉及２２５８套房子

    要想彻底解决教师住房办证历史遗留问题，首先要进行全面的调查摸底工作、完成住房质量和消防安全检测，才能对症下药，找到“良方”。毫无疑问，这是一项艰苦细致的工作，需要投入大量的人力、物力和财力。
２００４年４月，市教育局首先“动起来”。由分管副局长亲自抓办，召开各区教育局会议，布置调查摸底工作。经调查统计，２００４年７月全市学校内无法办理安居房全部产权房地产证的住房共有２２５８套（其中属市住宅局产权的９５７套），分布于全市六区９１所学校。２００４年１１月，在市教育局的主持下，市国土房产局、市建设局、市公安消防局及各区教育局、市教育局直属学校，就学校内住房的房屋质量检测和消防安全检测达成一致意见。
    紧接着，特区内校内住房房屋质量和消防安全检测工作正式启动。２００５年６月，特区内学校内住房已完成了房屋质量和消防安全检测工作，检测部门出具了房屋质量和消防安全检测报告。有关区教育局、市局直属学校向市国土与房产局递交了房屋质量、消防安全检测报告和关于办理房地产证的有关申请，在有关部门的支持下，至２００６年６月，校内教职工住房办理了房地产证１６２套，其中福田区７２套，南山区９０套，南山区还进行危房拆迁安置１３套。

市电子技术学校试点单位：已进入办理房地产初始登记申请阶段

    随着解决教师住房办证历史遗留问题的深入推进，容易解决的房子已一套一套落实，解决过程中涉及的问题也越来越复杂。比如，申请教职工住房初始登记的资料达不到的产权登记的规定条件，而无法受理登记。主要的原因是由于没有宗地图或现状与宗地图不一致，无法办理用地权属和规划确认。
    市电子技术学校教师安居房办证问题２００６年被我市列为试点。２００６年７月，我市在电子技术学校专门召开推进校内职工住房工作座谈会，研究相关工作。２００７年底，该校已完成了全部（２８套）教职工住房房屋质量检测、房屋消防检测、建筑面各测绘、规划确认及取得土地使用权出让合同等工作，２００８年初已将有关材料和《深圳市房地产初始登记申请表》报市国土资源和房产管理局历史遗留办公室，申请办理房地产初始登记。
    而在２００６年７月至２００８年６月期间，各区教育局、市局直属学校继续按照有关规定，想办法查找有关历史资料办理房地产初始登记等手续，福田区在原有已办证７２套的基础上，又新办了５０套的校内教职工住房房产证。
    与此同时，市教育局机关向市规划局申请补办新园路６０号大院校内职工住房规划确认。深圳小学向市规划局申请补办深圳小学校内职工住房规划确认。

 “置换”方案：南山历史遗留问题全部解决

    深圳发展走过了２８年历程，由于各区发展不均衡，教职工住房办证历史遗留问题也各有不同，不可以照搬一个模式。因此需要根据各区不同实际，需要采取不同办法，分区分类分批给予解决。今年，解决校内教职工住房办证历史遗留问题，成了市领导重点督办的一项工作。市领导李意珍、吕锐锋马不停蹄深入各区进行摸底调查，寻找可行的解决方案，逐一击破难点。
    今年８月，李意珍、吕锐锋和有关部门负责人一起来到南头中学现场调研，实地查看南头中学校内教职工住房情况。鉴于南头中学目前用地紧张，发展空间受限，且南头中学第四栋教职工宿舍楼（即″南通电子厂商住楼″）及校办工厂楼工程项目占地面积过小、校办工厂楼报建资料不全，已不能分宗办证，因此将南头中学第四栋教职工宿舍楼及校办工厂楼收回作改造或拆除处理，解决南头中学教学用地和用房不足的问题。而教师住房则由南山区政府利用一年半左右的时间，在经济适用房建设中，按原教师１：１的比例建同等面积住房进行置换，该区其它学校同类问题也照此办理。
    至此，南山区教职工住房办证历史遗留问题已全部解决。

 “分宗确权”方案：盐田区历史遗留问题宣布结束

    但对于盐田来说，南山区的“置换”方案并不适用于他们，因为盐田区政府手头中没有如此大规模的新房子可供“置换”。
    于是，９月４日李意珍、吕锐锋和各相关部门负责人一起来到盐田区，实地考察盐田区校内教职工住房情况。据统计，盐田区待解决的教师住房办证遗留问题共４个，涉及老师住房共８０套，分别包括深大师院二附校杨梅新村教师住宅楼、深大师院二附校小学部教师住宅楼、中英街大兴巷教师住宅楼以及深大师院二附校中学部教师住宅楼。
    经过大家共同深入细致的讨论，会上达到了共识。一、杨梅新村教师楼要进行土地确权，从２０多年的实际情况看，原盐田村委早已放弃对教师楼拥有权的诉求，此教师楼应确权给盐田区教育局，再补办土地相关手续；二、中英街大兴巷教师住宅楼也要进行确权，再补办土地相关手续；三是深大师院二附校小学部和中学部的教师住宅楼要办理土地权属分宗，确权给盐田区教育局后再补办土地手续。吕锐锋还强调深大师院二附校中学部教师房改要参照《深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定》文件精神执行。
    至此，盐田区教职工住房办证历史遗留问题也全部得到解决。

 坚定步伐：花大力气解决罗湖等区“难题”

    1０月，李意珍和吕锐锋将会到罗湖调研。与南山区、盐田区相比，罗湖教职工住房办证历史遗留问题涉及的范围广，遇到的问题将会更多。而宝安、龙岗两区学校内教职工住房情况将更加复杂，与特区内学校教职工住房情况有所不同。有原来镇政府的微利房，公助私建房、集资建房等多种类型，产权所属单位不清。但可以确信的是，市委市政府在解决教职工住房办证历史遗留问题上，将会本着“以人为本、实事求是、积累经验、逐步推进”的原则，继续迈出坚定的步伐。为教师办更多的实事好事。